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政 府 工 作 报 告 ——2020年6月1日在醴陵市第十六届人民代表大会第五次会议上

发布时间:2020-06-16 作者: 来源: 字体[ ]

市十六届人大

五次会议资料

 

——202061日在醴陵市第十六届人民代表大会第五次会议上

     

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2019年和今年以来工作回顾

2019年,面对错综复杂的形势和前所未有的困难,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧扣高质量发展主题,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,着力做好六稳工作,深入打好三大攻坚战,深入开展产业项目建设年活动,深入扩大改革开放,深入推进四大战役,加快建设四个醴陵,各项工作取得较好成效。

——我们以党建引领发展,综合实力得到明显增强。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,做到学思践悟,知行合一。举办庆祝新中国成立70周年系列活动,有效激发了全市干群礼赞新中国、奋进新时代的昂扬激情。综合实力首次挺进全国五十强,位列第46位,基本竞争力跃升全国百强第70位,顺利实现双进位。主要经济指标好于预期,高于省市平均水平。地区生产总值增长8.3%;完成一般公共预算收入43.97亿元,增长5.23%;实现财政总收入73.32亿元;规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长14.2%;社会消费品零售总额增长10.4%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%9%

——我们靠团结应对灾害,防汛抗灾取得重大胜利。面对超历史水位的特大洪灾,我们把人民生命安全放在最高位置,迅速响应、沉着应对,20余万干群万众一心、迎难而上,安全转移群众7.8万人,解救受困群众4.3万人,涌现了张清月等一批先进典型。开展腾讯“99公益日等募捐活动,广泛筹集资金,实施灾后重建项目236个。人民群众自发送锦旗,全省灾后重建现场会推介醴陵经验

——我们用实干彰显实绩,城市品牌实现较大提升。成功创建国家园林城市、省级文明城市,顺利申报国家卫生城市。连续3年获评安全生产、综治工作全省先进,成功创建省级平安市。荣获中国文旅产业最具开发价值市、全国森林防火先进单位、全省民政工作先进市、全省食品安全工作先进单位等省部级以上荣誉50余项。农村道路交通安全管理等10余项省市工作现场会在醴陵召开。成功举办陶瓷博览会、花炮博览会等重大展会活动,陶瓷博览会荣获中国品牌展览会金奖。

这一年,我们主要做好了七个方面的工作:

(一)产业发展后劲更足。产业项目建设年活动成效显著。实施重点项目261个,旗滨电子玻璃等88个项目竣工投产,华联华瓷汇总部等116个项目开工建设,中模国际总部等项目签约落地。完成征地8232亩,58个项目征拆清零,动态储备土地3500亩。制造业转型升级步伐加快。实施陶瓷智能制造行动计划,2家企业获评省级智能制造示范企业,5家企业获评省级上云标杆企业。思伯陶瓷互联网平台入选首批省级工业互联网平台。烟花爆竹自动化应用率达90%以上。总投资100亿元的中建材碲化镉发电玻璃项目落地开工,以陶瓷、花炮、玻璃为支撑的多元产业格局基本形成。实施园区攻坚三年行动,经开区实现技工贸总收入518亿元,增长17%。五彩陶瓷特色产业小镇获批省级示范小镇。成功举办第四届创新创业大赛。会展经济基本成型,取得第19届国际烟花论坛举办权,陶瓷博览会、花炮博览会参展企业达700余家,房地产博览会交易房产3389套。全域旅游升温,成功创建湖南省首批全域旅游示范区,接待游客861万人次,实现旅游综合收入87.4亿元,分别增长12.03%15.32%。电子商务兴起,实现网络零售额22.7亿元,增长25.2%。一二三产业结构比为8.451.839.8

(二)三大攻坚战措施更实。获评全省脱贫攻坚先进市、全省携手奔小康先进单位。累计脱贫972033756人,综合贫困发生率下降至0.37%。解决两不愁三保障问题839个,巩固脱贫九清零工作位列株洲市第一名。政府债务风险总体可控,渌江集团、高新集团向城市运营、文化旅游、产业投资方向转型取得实质性进展。中央、省环保督察交办问题全部办结。全面完成污染防治攻坚和夏季攻势任务。空气优良天数达340天,优良率93.2%。渌江全流域水环境质量稳定保持类标准及以上,城区饮用水源水质达到类标准。西岸河等黑臭水体治理项目基本完成。

(三)城市建设品质更优。设施不断完善。加快推进株醴融城,东城大道、S333竣工通车。新建阳东一路、茶东路等道路,新汽车西站建成使用。启动醴茶铁路恢复客运运营工作。完成二水厂前期工作。新建县阳路、三刀石路等路段污水管网,处理城市生活污水1321万吨。管理规范有序。提质改造石坝、江源、烈士塔和太一综合市场,完成姜湾、阳三石农贸市场搬迁整治,城区马路市场全面取缔。大力拆违控违,拆除违法建设125处、40000平方米。品位持续提升。完成醴陵门原址重现,一江两岸酒吧街区正式运营。完成寨子岭公园建设,新建泉塘游园、商检游园等一批城市游园。开展五边绿化”“百万株绿荫行动,完成绿化植树132万株,森林覆盖率达56%

(四)乡村振兴基础更牢。获评全国农村创新创业典型市、全省实施乡村振兴战略先进市、农村人居环境整治先进市和茶油大市。实现农林牧渔业总产值91.6亿元。完成粮食作物播种面积105万亩,新增种植结构调整面积9.88万亩。吉泰农牧、清泥湾生态农业在省股交所股改挂牌。申报三品一标农产品107个,雅云湘·小青柑茶叶获评中部农博会金奖。醴陵玻璃椒入选农业农村部一村一品名录和湖南省地标农产品保护工程项目,云岩社区入选全国一村一品示范村。全面完成国省干道大中修工程,干线公路优良率达93.5%。完成自然村通水泥(沥青)路建设三年计划,建成农村客运招呼站9个,改造危桥8座,猫形潭渡改桥启动建设。深入开展厕所革命,农村卫生厕所普及率达93.65%。李畋镇等8个镇的污水处理设施项目有序推进。水库移民工作再获全省先进。成功申创省级美丽乡村2个,株洲市级美丽乡村25个。汆溪村入选全国乡村治理示范村,白兔潭镇获评全省美丽乡村示范镇,清水江村获评全省美丽乡村建设示范村。隆兴坳村、汆溪村获评省级休闲农业集聚示范村。

(五)改革开放力度更大。大力推进机构改革,科学设置29个政府工作部门,财政供养人员实现负增长。严格落实减税降费政策,减降金额达3.66亿元。进一步修订完善四个十条政策,累计兑现奖补资金1.7亿元。实施园区综合体制改革,经开区基本实现管理上授权到位、经营上独立运行、发展上园政合一。持续深化农村集体产权制度改革,253个村全面挂牌。大力推进农村承包地确权登记颁证工作,证书到户率达95%。供销社获评全国供销系统百强县级社,供销综合改革经验在全省推介。新签约项目115个,合同引资296亿元,获评株洲市招商引资红旗单位。外贸进出口总额首次突破5亿美元,自营进出口企业达397家,外贸破零企业32家、倍增企业20家,获评全省外贸先进市。

(六)民生改善成效更好。社会保障全面加强。发放兜底资金3420万元、低保资金7780万元、特困供养人员资金4910万元。城乡居民大病保险报销比例提高至60%。新增城镇就业7361人,农村劳动力转移就业4070人,实现零就业家庭动态就业援助率100%。社会事业长足发展。醴陵陶瓷学院投入使用。建设标准化学校59所,改造薄弱学校62所,义务教育阶段大班额全部消除。高考成绩再创历史新高,连续九年获评株洲市高中教育质量建设先进市。加快建设健康醴陵,紧密型医共体建设列入国家试点。深入开展湘雅乡情活动,累计惠及群众6.5万人。成功举办耿飚诞辰110周年、李立三诞辰120周年纪念活动。率先在株洲市组建融媒体中心,新闻+政务+服务特色平台已经形成。完成262个村级活动中心建设,覆盖率达97%。群力瓷厂旧址获批全国重点文物保护单位。持续加强国防动员和后备力量建设,人武工作获评全省先进。社会大局和谐稳定。安全事故起数、死亡人数持续下降,安全生产形势总体平稳。道路交通安全工作成效显著,获评全省交通平安市。深入开展扫黑除恶专项斗争,大力推进城乡统筹·幸福醴陵系列行动,网格化治理经验入选全国创新社会治理百佳案例,刑事案件发案总量逐年递减。信访秩序持续好转。禁毒工作成效显著,民调排名上升至全省第34位。深入开展七五普法,法治氛围更加浓厚。创建省级食品安全示范市顺利通过初评。率先在全省挂牌成立退役军人事务局,工作经验在全国推介。

(七)政务服务效率更高。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任,严格落实基层减负年要求,持之以恒整治四风。推进放管服改革,市民中心建成使用,562项事项实现最多跑一次。大力开展温暖企业三百行动,帮助解决各类问题208个,办结率94.9%。深入开展马上就办、真抓实干活动,推广运用电子政务督查系统,落实政府月度重点工作考评制度,工作效能显著提升。出台政府投资管理办法和增收节支相关规定,依法加强审计监督,规范权力运行。办理人大代表建议129件、政协委员提案101件、政协微建议167件,见面率和办结率均达100%。与此同时,机关事务、海关、消防、气象、水文、住房公积金、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、老龄、科协、文联、侨联、残联、民族宗教等工作均取得新成效。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委、市政府把确保人民群众生命安全和身体健康作为头等大事,第一时间启动一级响应、组建应急体系,按照一案一专班、一类一对策、一日一督查、一事一调度要求,做到全覆盖排查、全方位防控、全过程管理。318例确诊患者全部治愈出院,29日至今无新增确诊病例,没有出现死亡病例和医务人员感染,是全省最早的低风险县市之一。全市社会大局保持平稳有序、和谐稳定,疫情防控工作取得重大战略成果。

市委全面领导、全面部署,市人大、市政府、市政协全力以赴抓好落实,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了坚强政治保障。各职能部门履职尽责,形成联防联控工作合力。各镇(街、示范区)、村(社区)全面摸排、管控源头、动态监测,把牢了第一道防控关口,付出了巨大心血和汗水。广大公安干警、民兵预备役官兵和社会志愿者不畏艰辛,在关键岗位上发挥了重要作用。全市干群服从统一指挥调度,积极参与群防群治,4万余名党员干部奋战在防疫一线,全体市民严格遵守十不准,自觉居家过年。社会各界爱心人士、公益组织和广大企业纷纷捐款捐物,部分企业积极转产防疫物资。全市上下同心同向、众志成城,汇聚起疫情防控的强大力量。

卫健系统率先进入战时状态,全员取消春节休假,5600余名医务人员全身心投入防疫战斗,及时开展流行病学调查,落实预检分诊制度,实施定点隔离治疗,积极推广中医药预防,做到四早,有效遏制了疫情的蔓延传播。39名医护人员主动请缨支援武汉、黄冈、渌口定点医院,用实际行动诠释着敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献的崇高精神。

根据疫情变化,在市委的统一安排下,我们适时推进常态化防控,加快推进复工复产,奋力夺取疫情防控和经济发展双胜利。及时出台应对疫情十条、外贸十二条等政策,为企业减免各类税费5117.2万元,金融机构投放贷款10.8亿元,惠及企业15000余家。

各位代表!去年以来,我们着力打基础、谋长远,面对困难不退缩,面对矛盾不回避,一步一步走来,充满艰辛,一点一滴成绩,来之不易。这是市委坚强领导、总揽全局的结果,是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果,是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向全体医务人员、人民教师,向武警部队、民兵预备役官兵、消防人员、政法干警,向关心、支持醴陵发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

凡是过往,皆为序章。在盘点成绩的同时,我们也清醒地看到,当前还存在一些不容忽视的困难和问题:一是受疫情影响,全球经济大幅萎缩,国际贸易壁垒显著增多,企业订单减少,稳外贸、稳预期还面临较大挑战。二是产业链构建尚不成熟,传统产业转型步伐不够快,新兴产业体量不够大,产业集群效应还没有完全形成。三是项目推进力度还有差距,资金、土地等要素供给不及时的问题还比较突出,营商环境有待进一步改善。四是基础设施还不够完善,公共服务和民生领域还有不少短板。五是财政收支矛盾突出,债务化解、生态环保、安全生产的压力仍然较大。六是行政效率、管理水平、执行能力还不够高,干部作风还需进一步转变,等等。这些问题,我们将下定决心、下大力气,认真研究解决。

2020年下阶段工作要求

2020年,是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年、脱贫攻坚的决战决胜之年、第一个百年奋斗目标的实现之年,做好今年下阶段工作意义十分重大。一方面,外部环境复杂多变、经济下行压力加大、风险挑战明显增多,要切实增强忧患意识,做到谋定后动;另一方面,面对百年未有之大变局,世界正在形成新的政治、经济、社会、文化生态,我国的综合国力和国际地位显著提高,正处于近代以来最好的发展时期。要着力抢抓中部崛起、长株潭一体化株醴都市区等重大战略机遇,持续巩固和发展近年来形成的风清气正、心齐气顺、人心思进的政治生态,切实发挥好交通区位、产业基础、历史人文三大优势,实现十三五圆满收官、十四五良好开局,力争用5年左右时间,迈进以千亿总值、千亿产业、千亿园区为硬核的县域经济千亿时代!

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进、进中争先总基调,坚持新发展理念,坚持创新引领开放崛起,着力抓好产业项目建设年活动和温暖企业三百行动,着力推动高质量发展,着力打赢三大攻坚战,着力做好六稳”“六保工作,着力打造株醴都市区,确保全面建成更高水平小康社会和十三五规划圆满收官,加快迈进县域经济千亿时代,加快建设富强美丽幸福文明新醴陵。

面对复杂多变的国际形势,我们要善于危中寻机,转危为机,努力完成各项经济目标任务。我们将按照上级要求,优先稳就业保民生,新增城镇就业、农村转移就业10000人以上;坚决打赢脱贫攻坚战,确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫;居民收入增长与经济增长基本同步;重大金融风险有效防控,确保财政收支平衡;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。我们将与全市54000余个市场主体共渡难关,集中精力抓好六稳”“六保工作,以最大努力,争取最好结果。

围绕上述任务,要切实强化一个理念、四种意识高质量发展理念。真正把高质量发展理念作为经济工作的根本要求,贯穿于各项工作始终,从实际出发,按规律办事。决战决胜意识。要打大战、打硬战、打攻坚战,不达目的决不收兵。产业至上意识。持之以恒抓产业项目建设,加快构建现代产业体系。城市高地意识。着力打造产业之城、文化之城、创新之城。过紧日子意识。坚持勤俭办好一切事情,该保的一定保住,该压的必须压下。

2020年下阶段工作安排

要突出抓好四个十大项目:

十大产业项目:华联华瓷汇总部烟花爆竹产业自动化生产线及研发平台年产300兆瓦碲化镉薄膜发电玻璃项目恒茂计算机产业配套基地中盐美福年产100万吨缓控释复合肥(湖南)生产基旗滨节能玻璃生产线30万亩油茶产业项目省陶瓷研究所、陶瓷博物馆升级改造湘东农副产品批发大市场飞鹿防水材料生产基地。

十大基础设施项目:醴娄高速陶瓷谷区域路网加油加气站醴官线、桎马线提质改造醴陵内陆港建设公共停车位及停车场建设平汝高速隆兴坳互通LNG储备库及高压燃气管道城乡变电站及农网改造G106城区绕城线。

十大民生项目:瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目二水厂建设城乡生活垃圾处理项目渌江河水系综合治理项目湖师大附中附小新三中新妇幼农村人居环境整治项目棚户区和老旧小区改造城乡养老设施建设。

十大片区开发项目:株醴新城片区高铁片区渌江新城片区五彩陶瓷特色产业小镇片区东富工业园片区横店产业园片区仙岳山片区国瓷路、玉瓷路片区孙家湾迷迭香、茶山天睿等现代农业片区船湾服饰产业园片区。

具体做好以下四个方面的工作:

一、不断优化产业结构,切实打牢高质量发展基础

牢固树立质量第一、效益优先理念,进一步强化产业链思维,加快改造升级传统产业,大力发展战略性新兴产业,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,不断提升经济综合实力和区域竞争力。

(一)加快转型升级,构建多元产业体系

发展先进制造业。加快推进先进陶瓷产业等11个优势产业链发展。实施陶瓷产业发展五大行动,重点抓好一谷一校一所一湖一镇一展会,加快打造千亿陶瓷产业集群。推动醴陵陶瓷与安化黑茶融合发展,提升城市品牌影响力。出台花炮产业中长期发展规划,启动烟花燃放场建设,引导烟花爆竹企业兼并整合,打造一批龙头企业,探索烟花小屋、烟花进景区等新模式。完善国家级陶瓷工业设计中心和烟花公共服务平台建设,推动传统产业自动化、智能化生产。按照特色园区、玻璃高地定位,以旗滨玻璃和中建材碲化镉发电玻璃为龙头,引进上下游企业10家以上,力争用3时间,玻璃产业园建成面积2000亩,产值100亿元以上。依托恒茂高科和恒凯通,积极对接长沙中电软件园等专业机构,大力发展电子信息产业。启动船湾服饰产业园建设。

提质现代服务业。推动文化产业与陶瓷、旅游等元素深度融合,构建文创生态。发展会展经济,办好陶瓷博览会等展会。以左家老屋开放为契机,积极参与湘赣边区红色旅游共同体建设,大力发展体验式红色旅游和研学旅游。推动李立三故居、中国陶瓷谷创建4A级景区,申创国家全域旅游示范区。做好省陶瓷研究所、陶瓷博物馆升级改造和醴陵窑保护开发工作,整合群力、国光等陶瓷历史资源,放大全国工业旅游示范单位品牌效应,推进陶瓷工业旅游发展。发展电子商务,构建电商经济新业态。多措并举扩消费,适应群众多元化需求。聘请一批文化特使,促进文旅、文创产业发展。坚持房住不炒定位,引导房地产市场平稳健康发展。

深入开展企业帮扶。深化温暖企业三百行动,修订完善四个十条,巩固拓展减税降费成果。推动外贸企业转内贸,努力降低疫情影响。加大扶持力度,在智能制造、市场营销、技术研发等方面给予企业澳门电子游艺场支持。助力华联、恒茂高科上市发展,推动国光复牌,储备时代金属、华鑫电瓷等一批上市重点培育对象。更好发挥协会、商会作用,加强行业自律,扩大对外交流。实施质量强市和品牌强企战略。加强知识产权运用和保护,激励企业进行科技创新。

加快提升园区实力。深入推进园区攻坚三年行动,打造“135”工程升级版,争创国家级经开区。进一步扩大园区产业范围,培育引进510亿元企业、5个国家级平台,引进一批总部经济企业,入园企业总数达到550家以上。加快中盐美福等项目建设,新建标准厂房25万平方米。建好五彩陶瓷特色产业小镇。推进电瓷电器检测中心建设,完善研发、设计、检测等公共服务功能,力争实现园区科技研发投入9.2亿元,专利授权量700件。

(二)深化项目攻坚,释放产业发展潜力

全力招商引资。强化产业招商意识,坚持四个一百机制,团结澳门电子游艺场招商特使,力争引进项目120个以上,投资300亿元以上,“500项目8个,投资过50亿元项目2个,过10亿元项目10个,过亿元项目40个。紧盯国家投资热点政策,加强项目储备和包装策划,积极争取各类项目资金。持续开展三乡大行动,推动醴商回归。

推进项目建设。深入开展产业项目建设年活动,实施年度重点项目192个,完成年度投资192亿元。加大项目开竣工力度,确保醴娄高速、恒茂计算机产业配套基地等126个项目开工建设,旗滨节能玻璃生产线、醴陵风电等86个项目竣工投产。

加强要素供给。争取用地指标,抓好土地综合整治试点,继续做好增减挂钩工作。开展净地行动,完成征地8000亩,清零交地4000亩以上。建好高压燃气管道、两个110千伏变电站等项目,保障水、电、气、路等要素供给,及时解决建设过程中出现的困难和问题。

(三)做强农业农村,持续推进乡村振兴

壮大农业产业。深化农业供给侧结构性改革,编制农业产业发展规划,加快构建现代农业体系。推进农业优势特色千亿产业建设和六大强农行动,确保粮食播种面积100万亩以上、产量10亿斤以上、产值10亿元以上,继续保持全国全省粮食生产先进地位。建好30亩油茶产业项目。加快农业产业结构调整,新增种植结构调整面积5.73万亩。抓好菜篮子工程,打造澄潭江两岸10万亩蔬菜生产基地。

完善农村设施。推进农村安全饮水、基层公共服务、危房改造、通组道路、卫生厕所、公益性公墓六个全覆盖。加快农村水利设施建设,完成小型水库除险加固22座。做好歇军线提质改造前期工作,启动醴官线、桎马线、神马线等县道提质改造,争创全国四好农村路示范市。推进枧头洲渡改桥建设,完成危桥改造20座,农村公路安防工程194公里。

激发乡村活力。完善土地经营权流转市场,推动集体经营性建设用地直接入市。完成农村宅基地房地一体确权登记。推动村级合作组织示范点创建,增强造血功能,稳步提升集体经济收入。推进法治乡村建设,深入开展移风易俗,倡导文明节俭守法的社会新风。现代农村是一片大有可为的土地,做好农村工作,关键在于干部和群众。我们一定要理解基层、关心基层、支持基层,努力让基层干事有激情、有干劲、有奔头!

二、不断改善发展环境,努力营造高质量发展氛围

坚持软硬件并重,着力提升城市品质、改善城市形象、增强城市吸引力,打造山清水秀的生态环境、宜居宜业的生活环境、高效便捷的营商环境。

(一)打赢打好三大攻坚战

决战决胜脱贫攻坚。巩固全面小康成果,实现贫困人口全部脱贫,高质量迎接上级普查验收。严格落实四个不摘要求,强化档外五类对象政策保障,提高脱贫质量。支持扶贫产业恢复发展,加强易地扶贫搬迁后续扶持。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合,探索长效机制,巩固脱贫成果。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

抓好污染防治攻坚。做好第二轮中央环保督察和省环保督察回头看迎检工作。继续开展夏季攻势,打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好大气污染防治,防止各类废气超标排放。全面落实河长制,确保渌江全流域水环境质量提升到II类标准,将渌水打造成省级样板河。全面完成东岸河、西山渠等城乡黑臭水体治理和乡镇污水处理厂建设,实现废水稳定达标排放。切实抓好茶山镇石景冲矿和官庄镇烂泥冲矿治理。建立环保网格化管理体系,加快形成大环保工作格局。

防范化解金融风险。进一步规范政府举债行为,严控债务增量,化解债务存量。扩大产业基金规模,提高盈利能力,推进市属国有企业市场化转型。加快搭建中小企业担保、风险补偿金等金融服务平台。推进金融生态环境和信用体系建设,严厉打击非法集资和各类逃废金融债务行为。建立金融专家智库,服务实体经济发展。

(二)统筹推进城乡发展

做优规划设计。做好国土空间总体规划、砂石土矿规划等相关规划编制工作,进一步优化空间布局。加快片区开发进度,有序推进株醴融城。做好重点村村庄规划,为农村发展留出澳门电子游艺场空间。精雕细琢城市设计,让有山有水有牵挂成为鲜明的城市特质。

坚持建管并重。启动平汝高速隆兴坳互通等项目建设,推进S104全线路基建设,做好通用机场和渌江航道综合开发前期工作。启动车站路建设,加快玉瓷路二期、茶东路二期、民富路和民寨路建设,打通塔前路、寨子岭南路,逐步完善城市道路体系。新增停车位1万个以上。全力抓好交通问题顽瘴痼疾集中整治。推进污水收集管网建设和雨污分流改造,确保二水厂、城乡生活垃圾处理等项目开工建设。深入推进厕所革命,建设2瓷城驿站。严格执行《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,铁腕控违治违,对新增违章建设零容忍

美化人居环境。深入开展三创四化,确保国家卫生城市夺牌,力争全国文明城市提名,申创国家历史文化名城。推进瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目,建好农家渔火、渌水人家、清代文庙等人文景点。启动梧桐山公园等精品景观建设,因地制宜打造一批街头游园。做好白兔潭、嘉树、东富、船湾、枫林等特色小镇培育工作。推进全域旅游美丽乡村整县建设,全面完成农村人居环境整治三年行动计划。

(三)全面深化改革创新

加大改革力度。深化供给侧结构性改革,继续抓好三去一降一补。深化财税体制改革,加强财源建设,加大综合治税力度。深化园区改革,进一步理顺园区体制机制。深化农村综合改革,推进集体经营性资产股份化。稳妥有序解决国企改革遗留问题,盘活存量资产。统筹做好教育、文化、卫生等各项社会事业改革。

推进创新开放。坚持创新引领开放崛起,确保高新技术企业达到140家以上,科技型中小企业达到80家以上,新增株洲市级以上工程技术研究中心2家,省级以上星创天地、众创空间2家,完成科技成果转化10项以上,积极申创全省创新型县市。加速新基建布局,力争在工业互联网、人工智能、5G与大数据等领域培育形成一批新的增长点。落实国家区域发展战略,积极参与湘赣边区域合作示范区建设。建好醴陵内陆港,打通铁海联运出口通道,稳住外贸基本盘。

加强人才培育。大力弘扬企业家精神,做好中生代、新生代企业家培养与传承,支持组建醴商创业基金。建立重点产业人才资源库,评选陶瓷世家,加快培养紧缺型技术人才和新时期醴陵工匠。鼓励校企合作,多途径招才引智,加大人才保障力度。

优化营商环境。实行市场准入负面清单和公平竞争审查制度,建立服务对象常态化评价机制。深化放管服改革,有序推进证照分离全覆盖,确保100项第二批一次办事项落地。加快完善双随机、一公开监管机制。推进政务公开,健全政企沟通机制,构建亲清政商关系。严厉打击破坏经济秩序和营商环境的行为,让企业家安心搞经营、放心办企业。

三、不断增进民生福祉,全面共享高质量发展成果

始终坚持以人民为中心的发展思想,全面完成民生100”工程,重点推进学位、床位、车位、蹲位、梯位、摊位六位建设,持续加强和创新社会治理,让发展成果澳门电子游艺场更好地惠及全市人民。

(一)常态化防控疫情。按照外防输入、内防反弹总体防控策略,落实四早措施,实现接送转运、隔离观察、排查发现、核酸检测、健康监测无缝隙闭环管理。落实重点机构人员进出登记、全程防护、消毒杀菌等防疫措施。加强防疫物资储备,保障市场供应。大力开展爱国卫生运动,加强居民健康教育和防疫知识普及,提升自我防护意识。

(二)全方位提升卫生健康水平。加快建设湘东医院传染病防治区。加强流行病学队伍建设和卫生应急演练,提高突发公共卫生事件应急处置能力。巩固公立医院综合改革成果,深入推进紧密型医共体建设。探索三自一保模式,加强循证研究,建立居民自助健康体系。深化湘雅乡情活动,力争将本地就诊率提高到95%以上。建成54家标准化行政村卫生室。强化中医技能传承和研究,争创全国基层中医药工作先进单位。

(三)多层次健全社会保障。以万家疾苦为重,把各方面困难的人群保障起来。继续提高养老金、城乡低保、残疾人补贴标准。做好医疗保险扩面征缴工作。实施就业优先战略,全面加强就业服务体系建设。加快棚户区改造和安置房建设。有序推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯工作,完善小区业主委员会和物业管理体制机制。推进农村敬老院提质升级,建好日间照料中心和社区养老设施。

(四)均衡化发展社会事业。加快推进湖师大附中附小及新三中项目,建设35所标准化学校。学习泸溪经验,提升乡村教育发展水平。办好学前教育,支持和规范民办教育,深化职业教育改革。加强教师队伍建设,补齐师资缺口,提高教师待遇。抓好国医启蒙”“阅读推广”“近视防控”“农耕体验等教育活动,提高学生综合素养。加强公共文化设施建设,确保人均公共文体场地面积处于全省领先水平。完成西山全民健身中心建设,新建2个社会足球场。

(五)系统性加强社会治理。践行枫桥经验,创新社会治理,防范化解重大社会风险。做好第七次全国人口普查。落实安全生产责任制,深入开展大排查大管控大整治行动,坚决杜绝重特大事故。提升应急处置能力,申创国家综合减灾示范市。继续开展信访维稳三无创建。做好新时代文明实践中心建设全国试点工作,打通引导、教育、关心、服务群众最后一公里。走好网上群众路线,推进“1+4”平台建设,实现数据共享。做好新时代县域警务工作,完善社会治安视频监控体系,健全基层社会化防控网络。大力推进毒黄赌违法犯罪专项整治,确保全省公众安全感测评和禁毒民调排名持续进位。坚决铲除黑恶势力滋生土壤,夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强食品安全监管,确保成功创建省级食品安全示范市。做好退役军人优抚安置工作。同时,加强全民国防教育,完善国防动员工作体制,创新推动军民融合发展。

各位代表!时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们将坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民,以民之所盼为政之所向,尽心竭力做好各项工作,努力交上一份人民满意、经得起历史检验的时代答卷!

四、不断加强政府治理能力建设,着力强化高质量发展保障

坚持以政治建设为统领,以民生服务为导向,全面加强政府系统党的建设、作风建设和效能建设,加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

(一)加强制度建设。牢固树立规则意识,围绕政府投资、土地征拆、资源开发等重点领域,系统性加强制度体系建设,真正把权力关进制度的笼子。切实加强工作过程管理,确保流程规范、公开透明,严防暗箱操作。

(二)弘扬实干精神。坚持马上就办、真抓实干,提高政府工作效率。强化对工作任务的预安铺排,聚焦实现目标、解决问题,推动各项工作落地落实。力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负。抓好党风廉政建设和意识形态工作。

(三)强化监督评价。坚持依法行政,做好七五普法收官工作,加快建设新时代法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,认真办理建议提案,及时将合理意见纳入政府决策。运用互联网手段,主动邀请群众和服务对象参与工作评价,对不作为、慢作为、乱作为现象,严肃追责问责。

各位代表,今年是十三五规划收官之年,科学编制十四五规划是今年一项重大任务。要站在全局的高度,主动对接国家和省市战略,群策群力编制一个符合人民意志、反映时代特征、体现醴陵特色的发展规划,统筹指导全市各项工作开展,为加快迈进县域经济千亿时代奠定更加坚实的基础。

各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,为早日建成富强美丽幸福文明新醴陵努力奋斗!


名词解释:

1. 六稳(P1):即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2. 四大战役(P1):即产业突围、城镇提质、项目攻坚、安全保卫。

3. 五边绿化(P4):即村边、路边、宅边、渠边、田边绿化。

4. 四早(P7):即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5. 六保(P9):即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6. 五大行动(P11):即创新引领行动、智能制造行动、品牌锻造行动、旅游振兴行动、人才培育行动。

7. 一谷一校一所一湖一镇一展会(P11: “一谷,做实做强中国陶瓷谷;一校,办好醴陵陶瓷学院;一所,加快省陶瓷研究所回归;一湖,推进陶子湖项目建设;一镇,推动五彩陶瓷特色产业小镇创国家级特色小镇、创5A景区;一展会,成定制举办陶瓷博览会。

8. 四个一百(P13):即组建百人招商团队、动态梳理百家目标客户、建立百个合作渠道、签约落地百家企业。

9. 六大强农行动(P14):即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。

10. 个不摘(P15):即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11. 五类对象(P15):即建档立卡以外的低保户、分散供养特困人员、重病户、重残户、边缘户。

12. 自一保(P18):即个人健康自主、家庭健康自助、社区健康自治、保卫生命健康。

13. 三无(P19)无积案、无越级上访、无涉稳事件。

14. 1+4平台(P19):即组建一个市镇村三级综合指挥中心,完善便民服务、市场监管、综合执法、综合治理四个工作平台。