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2019年醴陵市政府工作报告

发布时间:2019-04-01 作者: 来源: 字体[ ]

——2019116日在市第十六届人民代表大会第四次会议上

 

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

一年来,我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧扣高质量发展要求,深入推进四大战役,加快建设四个醴陵,实现经济社会平稳健康发展。

(一)综合实力显著增强。全年实现地区生产总值增长7.4%。完成财政总收入60.2亿元,其中一般公共预算收入41.8亿元,税收收入31亿元,税占比提高21个百分点达74.2%。规模工业增加值增长7.7%。固定资产投资增长7.8%。社会消费品零售总额增长9.9%。城、乡居民人均可支配收入分别增长7.8%8.3%。经济综合发展和基本竞争力实现双进位,分别名列全国百强县(市)第55位、第73位。跻身中部百强县(市)第14位,位居中国幸福百县榜第22位。全年荣获国家级、省部级荣誉30余项,安全生产、人口和计划生育、社会综合治理三项工作连续两年获全省先进,是全省蝉联三项先进的唯一县(市)。烟花爆竹机械化生产、脱贫攻坚、妇幼健康等40余项国家级、省市级重点工作现场会在醴陵召开。比全国提前三年实现整体脱贫、同步全面小康,获评全省全面小康推进工作先进单位。

(二)产业结构不断优化。坚持高质量发展理念,推动三次产业融合发展,三次产业结构比为9.449.940.7,第三产业占比提高7.6个百分点。开展产业项目建设年活动,全面落实产业突围四个十条政策,支持实体经济发展,累计兑现奖补资金1.3亿元,惠及企业890余家次。成功举办中国工业品牌之旅醴陵行活动。5家企业入选全省上市后备企业资源库。智能制造步伐加快,参与研发全国首条陶瓷等静压自动化生产线,并在全市陶瓷企业推广应用7条烟花和1条爆竹自动化生产线建成投产。加快园区发展,出台《经典炸金花:进一步加快园区转型升级和创新发展的若干意见》,实现园区技工贸收入445亿元,同口径增长14.5%,高新技术产品产值增长15.6%,获评全省发展开放型经济优秀园区。推动大众创业万众创新,瓷城众创空间、电商产业园成功申报省级众创空间。全面实施乡村振兴战略,完成11个农村综合性改革年度试点项目,种植结构调整面积达10.5万亩,率先通过农村土地确权登记颁证省级验收,获评农村集体产权制度改革、水库移民工作全省先进。严格落实非洲猪瘟防控措施,成功隔绝疫情入境。有效应对百年一遇的持续干旱,粮食产量实现十五连丰,获评全省粮食生产标兵县。发展会展经济,成功举办中国湖南国际旅游节暨中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会、中国烟花爆竹博览会、第二届房博会。促进全域旅游,全年接待游客801万人次,实现旅游综合收入83.3亿元,分别增长26.3%27%。提质改造李立三故居、东富寺、袁昌英纪念园等景点,清水湾畔成功创建国家3A级景区。经济开放度不断提高,深圳盐田国际醴陵内陆港揭牌,铁海联运五定班列正式开通。春秋两季广交会实现交易额1.7亿美元,增长20.6%。进出口总额首次突破4亿美元大关,达4.8亿美元,增长30%

(三)三大攻坚战成效明显。着力防范化解金融风险,主动停缓调撤项目119个,压减投资283亿元;稳妥化解政府存量债务,金融运行基本平稳,经验做法在全省推介。金融机构各项存贷款余额分别为363.7亿元、224.3亿元,增长5.9%26.6%渌江集团成功发行2018年湖南省首只AA县级平台公司私募债。扎实开展防范和处置非法集资行动,有效巩固了省级金融安全区创建成果。决战决胜脱贫攻坚,实现316510953人脱贫,综合贫困发生率下降至0.45%完成6101819人易地扶贫搬迁任务,改造建档立卡贫困户危房360户。发放产业精准扶贫贷款9.92亿元,新增小额扶贫贷款22316846.3万元,连续3年获评全省扶贫工作先进县(市)。抓好环保督察问题整改,中央、省环保督察组反馈的84件问题全面整改到位。开展利剑治污专项整治行动,推行环境保护网格化管理机制,充分发挥环保志愿者作用,齐抓共管的大环保格局基本形成。

(四)项目建设稳步推进。引进城乡生活垃圾资源化处理、旗滨高性能电子玻璃等92个项目,合同引资280亿元。完成到位外资2.4亿美元,内联引资57.7亿元,分别增长13.8%15.3%。完成征地10556亩、征拆房屋2054栋(套)、项目清零52个。全年报批土地5500亩,动态储备土地4000亩。中盐红四方湖南生产基地、国家级电瓷电器检验检测中心等112个项目开工建设,东富电力电瓷电器产业园、东城大道、瓷城古韵·一江两岸等项目加快推进,瓷器口街区、醴陵·世界陶瓷艺术城(二期)等88个项目竣工使用。醴陵压气站项目提前建成并供气,有效缓解全省用气荒

(五)城乡环境有效改善。深入开展三创四化,创建省级文明城市高分通过验收,创建国家卫生城市进入省级程序,创建国家园林城市顺利完成申报。玉瓷路、岭前路等加快建设,莲株高速、东富大道竣工通车。完成狮子坡水厂提质扩容,城区老旧供水管网升级换代。大力推进厕所革命,新改建卫生厕所9731座,经验被央视专题推介。新增、改造城市建成区绿地面积68.9公顷,拆除违法建筑5.38万平方米。创建美丽乡村10个,农村环境综合整治整县市推进项目完成90%以上。成功创建省级四好农村路示范县(市),完成村组联通公路建设321公里、自然村通水泥(沥青)路建设112.4公里。持续抓好七个一,全面完成村村响”“户户通工程。特色小镇建设有序推进,白兔潭镇获评省新型城镇化示范镇。

(六)各类事业全面发展。城乡低保、农村分散特困供养月人均标准分别达320元、170元和364元,获评省五化民政建设先进县(市)。全面落实先诊疗、后付费政策,一站式结算窗口和贫困户患者救治绿色通道实现全覆盖。新增城镇就业8946人,农村劳动力转移就业4655人。完成59所标准化学校建设、30所农村薄弱学校提质改造。实现义务教育超大班额清零,消除大班额199个。高考二本及以上上线率达63.7%,摘得株洲地区五连冠。完成湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期主体工程建设,2019年春季将投入使用。深化医药卫生体制改革,医疗服务能力不断提升,市域内就诊率位居全省前列。持续开展湘雅乡情·专家醴陵行活动,惠及群众3万余人。荣获全省计划生育服务管理创新奖,成功创建省级基层中医药工作先进单位。渌江书院开坛讲学,成功创建国家公共文化服务体系示范区,获评省书画之乡。嘉树镇、白兔潭镇获评湖南民间文化艺术之乡。搭建网格化服务管理平台,网格化管理工作入选全国加强和创新社会治理典范案例,获评全国社会治理创新示范城市。构建农村交通安全防控体系,超限超载治理工作取得阶段性成果。积极化解社会矛盾,办结中央、省委巡视组交办的信访件85件,化解信访积案23件。“12345”市长热线受理群众来电2.6万余个,问题解决满意率达99.6%。积极创建无毒醴陵,人民群众禁毒满意度不断提升。全力推进军民融合发展,市人武部获评全省全面建设先进单位”“全省安全管理工作先进单位

(七)政府自身建设持续加强。牢固树立四个意识,旗帜鲜明讲政治,两学一做学习教育实现常态化制度化。严格贯彻落实中央八项规定精神,支持监督执纪问责,政府系统党风廉政建设向纵深发展。修订完善《市政府工作规则》,坚持市政府常务会议学法制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责,依法行政水平不断提高。扎实推进智慧醴陵互联网+政务服务建设,梳理最多跑一次事项628项、跑零次事项17项、可下放事项79项。全年办理人大代表建议92件、政协委员提案84件、政协微建议224件,办结率和满意率均达100 %

(八)群众获得感明显提升。坚持以人民为中心,致力让群众喝上更干净的水、呼吸到更新鲜的空气、感受到更可靠的安全保障。全面推行河长制,实施还我一湖清水三年行动计划,重点水库实现畜禽全面退养、网箱养鱼全面取缔。建成农村安全饮水工程17处,渌江河断面水质达到类及以上标准,望仙桥水库、官庄水库水源地水质达标率保持100%。城区空气质量优良天数达331天,优良率90.7%。新建11处广场游园,寨子岭公园加快建设,一江两岸南岸二号段对外开放。完成李立三故居、刘家巷等片区提质改造,太一、阳三、姜湾等农贸市场环境明显改善。烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、危化品等直管高危行业领域安全生产连续30个月实现零伤亡。开展扫黑除恶专项斗争,推行一村一辅警、一格一助警农村综合治理新模式,刑事发案率连续三年持续下降,群众的安全感大幅提高。

与此同时,妇女儿童、老龄、残联、外事侨务、对台、宗教、住房公积金、广播电视、文化执法、档案史志、两型建设、机构编制、口岸、海关、检验检疫、供销、物价、人防、消防、烟草、通讯、水文、气象、志愿者服务等工作均取得新成效。

各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和市委的正确领导,得益于四套班子的同心同德、和衷共济,得益于全市上下的团结协作、真抓实干,得益于社会各界人士的关心支持、积极参与。在此,我代表市人民政府,向全体人大代表、政协委员,向驻醴部队、民兵预备役官兵和全市人民,向所有关心支持醴陵经济社会发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年的工作,我们深深感到:必须把政治建设作为第一要求,旗帜鲜明讲政治,坚持党的领导,维护市委权威;必须把加快发展作为第一要务,主动适应新常态,创造新业绩;必须把为民服务作为第一追求,以实实在在的工作成绩取信于民;必须把廉洁务实作为第一原则,严守党纪国法,脚踏实地干事。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展仍然存在一些问题和差距。主要是:产业结构还不够优,陶瓷、花炮体量还不够大,新的产业体系还没有完全形成;各类风险矛盾叠加,生态环保、安全生产、信访维稳的压力仍然较大;主动服务意识还不够强,行政效率还不够高,营商环境还有较大的改善空间。对此,我们将高度重视、认真解决。

二、2019年目标任务

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实创新引领开放崛起”“一谷三区等省市决策部署,紧扣高质量发展主题,坚持稳中求进、进中争先工作总基调,着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,深入打好三大攻坚战,深入开展产业项目建设年活动,深入扩大改革开放,深入推进四大战役,加快建设富强美丽幸福文明新醴陵,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年围绕高质量发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长10%,一般公共预算收入同口径增长7%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长高于经济增长,金融财政风险有效防控,生态环境进一步改善,完成节能减排等约束性指标。

为实现上述目标任务,要重点把握以下几个方面:

——坚持五位一体,全面统筹推进。树立正确的政绩观、发展观,把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设贯穿于四个醴陵建设的各项工作中,推动人的全面发展、社会全面进步。坚持系统性谋划工作,更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论,不断增强辩证思维、战略思维能力,一张蓝图绘到底,一棒接着一棒跑,推动经济社会更加平稳的高质量发展。

——坚持群众路线,凝聚民心民力。践行共建共治共享理念,充分发挥人民群众智慧,群众的事多同群众商量,群众的事多依靠群众,引导澳门电子游艺场市民参与到停车难、看病难、创业难等问题的调研、论证和解决中来,激发群众社会主人翁意识,真正做到从群众中来,到群众中去!

——坚持简政放权,优化营商环境。深化放管服,拿出刀刃向内的勇气,推进最多跑一次改革,让群众办事像网购一样方便。积极构建”“政商关系,切实保护民营企业家的人身和财产安全,建立优质高效的政策体系、竞争有序的市场体系和诚实守信的社会体系。

——坚持强化管理,注重工作落实。加强管理培训,灵活运用五问工作法等工具方法,发扬钉钉子精神,对三大攻坚战、产业项目建设、乡村振兴等重点工作合理分解任务,实行挂图作战,下大力气提升各级各部门管理水平和行政效率,严格绩效奖惩,确保干一件成一件。

三、2019年工作安排

做好2019年工作,我们必须解放思想、实事求是、勇于担当。只要有利于加快四个醴陵建设、有利于推动经济高质量发展、有利于维护社会平安稳定、有利于增进人民群众福祉,就要准确分析、大胆决策、强力攻坚、推动落实。

(一)全力抓好四个十大项目

十大产业项目:打造中国陶瓷谷及创建国家级经开区;中盐红四方年产100万吨缓控释复合肥(湖南)生产基地;以旗滨玻璃为重点的玻璃产业园建设;船湾服饰产业园;东富电力电瓷电器产业园;横店电子信息及电商产业园;年产2万吨新能源汽车动力电池正极材料项目;⑧ “四点一谷一片等全域旅游创建项目;⑨30万亩油茶产业发展建设项目;无害化生猪养殖。

十大基础设施项目:醴娄高速(G60复线);平汝高速隆兴坳互通;东富工业园综合配套服务区;陶子湖综合开发项目;(东富、老龙井、黄沙)变电站项目;醴官线、桎马线、G106国道等公路改造及扶贫专线公路建设;⑦S333城市外环线;株醴融城及东城大道两厢开发;渌江新城片区综合开发二期项目;茶东路及两厢开发项目。

十大民生项目:瓷城古韵·一江两岸文化休闲项目(含楚东桥);农贸批发大市场;城乡生活垃圾资源化处理PPP项目;渌江水系综合治理PPP项目;湖师大附属学校;新三中、新妇幼建设;城市三创四化及农村环境综合整治项目;启动自来水二厂建设;渌江流域全线黑臭水体整治(西岸河、东岸河、集镇);棚户区改造及安置区项目。

十大创新项目:湖南工业大学醴陵陶瓷学院一期建成并招生开学;中南大学高速列车研究中心及试验研究平台;陶瓷自动化智能化生产线及烟花自动化生产线建设项目;新世纪陶瓷工业设计、检测、研发中心;湖南恒嘉业通信光纤光缆产业化项目;农业废弃物资源化无害化处理成套技术装备研发与应用示范;国家级电瓷电器检验检测中心及湖南湖电电瓷电器研究中心;釉下五彩城、1915特色街区及陶润会创新智造项目;办好高质量的陶瓷产业博览会及烟花鞭炮交易会;推动华联瓷业等一批企业积极上市。

(二)深入推进产业项目建设年活动

突出三大重点一是改造提升传统产业。推动企业上云,支持企业打造智能生产线、智能车间和智能工厂。加快陶瓷智能制造步伐,加大智能制造生产线研发推广力度。推进花炮产品科技研发和自动化生产,促进花炮产业安全、环保、健康发展。加快服饰、造纸、防水建材等产业集中区建设,提升产业集聚水平。二是大力发展现代服务业。积极申办国际烟花论坛,继续办好陶瓷产业博览会、烟花鞭炮交易会,做大做强会展经济。促进全域旅游发展,加强与省内外旅行社合作,引进澳门电子游艺场的参与式旅游项目,扩大客源辐射范围。挖掘提升文化内涵,深入推进四点一谷一片旅游布局建设,着力打造工业旅游、红色旅游、生态旅游精品线路,确保成功创建国家全域旅游示范区。对接5G时代,积极培育新兴业态,发展平台经济、分享经济、体验经济、创意经济。补齐物流短板,落实县乡村三级物流配送体系建设三年行动计划,培育和引进更有活力的创新型服务企业,形成具有一定规模的物流专业园区。三是打造醴陵品牌实施质量强市和品牌强企战略,打造以质量为核心的区域品牌。创新质量监管方式,完善质量工作管理体系,提升质量管理水平。挖掘培育一批制造业、农产品、服务业以及老字号企业品牌,提高产品附加值和竞争力。

开展三大行动一是开展招商引资三乡行动完善招商引资系列政策体系,发挥商会专业服务机构的作用,强化产业知识积累,将招商的触角从北上广深等地延伸到国际舞台。加大协调对接力度,力争有澳门电子游艺场项目进入省“5100”计划和株洲市重点项目笼子。着力强链延链补链,开展地毯式梳理对接,挖掘产业链上的龙头企业,进一步完善陶瓷、花炮、服饰等产业链条。玻璃是透明的陶瓷,两者同根同源,一脉相承。要抓住机遇,依托龙头企业旗滨玻璃,迅速引进一批玻璃产业上下游企业,加快打造“100亿玻璃产业园。大力发展总部经济,推动资金、人才、要素在醴陵集聚。二是开展温暖企业三百行动认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持两个毫不动摇,出台支持民营经济发展的政策措施,降低企业成本,减轻企业负担,推动民营经济高质量发展。深入推进企业帮扶,重点解决企业在研发、销售、资金等方面的困难和问题,孵化一批新兴企业模式并在全国推广。力争用2—3年时间发展和培育5家上市公司,新增5家过10亿元企业,打造5个国家级平台。不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,整顿规范市场秩序,不断提高政府服务水平,建立良好的营商环境。加强社会信用体系建设,健全守信激励和失信约束机制,让失信者寸步难行,让守信者一路畅通。三是开展园区攻坚三年行动围绕打造千亿产业园区、创建国家级经开区的目标,大力推进一谷一城一园发展。按照一主两特产业定位,加快国家级电瓷电器检验检测中心等项目建设,建好玻璃产业园、电商产业园、创新创业园等特色园中园力争园区规模以上企业达330家以上,实现技工贸总收入500亿元、税收15亿元、固定资产投资100亿元以上。进一步完善园区配套路网,统筹抓好水电气和安置区配套建设。完善园区财税体制,改革园区审批制度,成立经开区服务中心,推行审批全程代办模式,提高园区行政效能。

强化三大保障一是土地保障。积极争取用地指标,全力推进增减挂钩工作,确保重点项目用地需求。加快陶子湖片区、东富工业园等项目征拆清零,确保全年新增用地指标6000亩、征地1.2万亩、征拆房屋3000栋(套)以上,力争实现50个以上项目征拆清零。园区年内完成征地5000亩、征拆房屋1000栋(套)以上。二是资金保障。积极对接上级政策,全力争取中央、省、市奖补资金和国家政策性专项贷款。引进金融机构,完善金融服务体系,促进社会资本参与项目建设。争取省中小担保公司在我市设立机构,为中小微企业搭建市场化桥梁。发展续力贷、供应链融资等金融产品,提高中小微企业有效金融服务供给,缓解融资难、融资贵问题。三是组织保障。继续推行市级领导带头联系重点项目制度,倡导一线工作法,对重点项目实行量化考核,形成一级做给一级看、一级带着一级干、组织有序、执行有力的项目建设大格局。

(三)持续打好三大攻坚战

防范化解重大风险。着力稳金融,坚持控增量、去存量、守底线原则,积极稳妥处理政府性债务问题,确保政府债务风险可控。着力降低融资成本,完善市县债务风险联动防控机制和政银企协调合作机制,对接各级金融机构支持国有企业更好服务实体经济发展。引导平台公司储备、参与投资一批赢利能力强的项目,提升从工业和服务业项目中获取中长期收益的能力,提高市场竞争力,推进平台公司转型。着力稳投资、稳预期,树立过紧日子的思想,坚持有保有压,优化财政支出结构,提高财政资金使用效率和绩效。保持防范和处置非法集资高压态势,依法严厉打击非法集资案件,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

深入推进精准脱贫。大力开展巩固脱贫三年行动,认真落实四摘四不摘五个全面的要求,确保17484144人两年内全部脱贫。进一步抓好产业扶贫,实现2020年贫困户参与产业扶贫覆盖面达到90%以上。全面落实贫困对象危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策,确保未脱贫对象达到脱贫标准,已脱贫对象实现收入稳定。充分利用中国社会扶贫网,组建社会联盟,做大产业扶贫基金,凝聚各方合力。深入开展扶贫领域作风问题专项治理行动,落实专项整改措施,用作风建设的成果促进各项举措的落实。坚持志智双扶,既重物质脱贫也重精神脱贫,引导帮扶对象感恩社会、回馈社会,营造良好社会风气,确保长效稳定脱贫。

全面加强污染防治。大力推进污染防治攻坚战三年行动计划,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。启动湘江保护和治理第三个三年行动计划,压实河长制责任,推动五江十四水等流域治理,确保渌江河和重点水库水质良好。坚持堵疏结合,铁腕打击非法采砂洗沙行为,切实加强生态保护。深入开展黑臭水体整治,确保2020年全面完成整治任务。严把环保准入关,从源头控制高污染、高能耗企业的新建或投产。完善环保网格化长效监管机制,开展环保执法专项行动,落实年度减排工作任务。着力解决群众反映强烈的突出环境问题,加大环保信访、环境污染投诉案件处理力度。巩固封山育林成果,确保森林覆盖率稳定达到56 %以上。

(四)统筹做好五项工作

着力提升城镇品质。一是城市提质。深入开展三创四化,围绕城市生活污水集中处理、建成区绿地率等创建指标进行重点攻坚,巩固省级文明城市创建成果,通过国家卫生城市、国家园林城市验收。主攻四个一块,推行五大行动,进一步盘活老城区闲置土地。建好寨子岭公园、五彩广场,再改造一批城市小游园,为市民提供澳门电子游艺场休闲场所。启动自来水二厂建设,逐步缓解供水矛盾。加快新建道路护坡绿化、受损山体生态修复、城中村菜地及裸露土地植绿补绿,提质改造城区农贸市场,加快新建、改造公厕步伐,确保主次干道、公园广场、车站等场所公厕达到二类标准。二是集镇提档。加快新型城镇化步伐,推进瓷谷小镇、白兔潭、东富、船湾、枫林等特色小镇建设。抓好集镇污水处理设施建设,实现李畋、浦口、枫林、王仙等污水处理厂投产试运行。三是管理提升。贯彻落实城市双修,以新一轮城市总体规划修编为契机,完成城市设计与控制性详规工作。完善城市垃圾处理体系,加速推进城乡生活垃圾一体化处理、餐厨垃圾无害化处理等项目建设。完善四面四边管理标准,狠抓门前三包,确保城市卫生管理无死角。强力推进控违治违,对违法建设始终保持零容忍四是交通提速。完善城市交通体系,加快推进玉屏山路、寨子岭南路等道路建设。启动汽车北站建设,完成长庆公交站、汽车西站建设并投入使用。规划建设立体停车场,完善互联网+停车功能信息系统,着力缓解停车难问题。促进城乡客运一体化发展,更好满足居民出行需求。

大力实施乡村振兴。落实乡村振兴战略规划,推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,加速农业农村现代化进程。深入实施三个百千万工程和六大强农行动,推动农业供给侧结构性改革往深里走、往细处做。引进互动式研学项目,扶持3家农业龙头企业,新增100家农民专业合作社、50个家庭农场、10个以上三品一标生产基地和产品。打响醴陵油茶、贺家桥玻璃椒、冬富瓜蒌、旺侬红薯、将军山白茶、古城葡萄、吕夫子甜腌菜等特色农业品牌,推进农产品加工业转型升级,打造现代农业特色产业集聚区。落实强农惠农富农政策,确保农民收入持续较快增长,让农民的钱袋子一天天鼓起来。严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》,完善规范农村建设长效管理机制。大力实施农村人居环境整治三年行动,突出抓好五大工程三拆三清,打造S313G106沿线美丽乡村长廊、北部旅游环线美丽乡村示范片。创建四好农村路全国示范县(市),加强农村道路养护,完成自然村通水泥(沥青)路建设288公里,农村安保工程165公里,危桥改造20座。启动鸡马线等路面修复工程和S105项目建设。切实推进农村饮水安全巩固提升工程,持续确保农村饮用水安全。加强小型农田水利设施建设,除险加固病险水库22座,完成100个村的改厕工作。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保乡村社会充满活力、和谐有序。

全面深化改革开放。一是强化改革攻坚。按照中央、省、株洲市全面深化机构改革的有关要求,着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点,构建简约高效的基层管理体制。深化综合行政执法改革,完善市场监管和执法体制,彻底解决九龙治水等老问题。遵循巩固、增强、提升、畅通的方针,完成三去一降一补任务。深入推进供给侧结构性改革,做好破除旧动能、培育新动能、融入新时代三篇文章。深化放管服改革,推广互联网+政务服务模式,全面推行马上办、网上办、就近办、一次办,确保年内85%以上事项实现最多跑一次落实证照分离改革要求,企业投资项目、政府投资项目开工前审批分别控制在50个、70个工作日以内,做到开办企业三天即办结、工业项目拿地即开工、新购房子交房即交证统筹推进教育、医疗、信访、社会保障、应急安全等各领域改革。二是坚持开放发展。抓住莲株高速通车、东城大道即将开通、醴茶铁路恢复运行的契机,加快株醴融城步伐,做到规划融城、交通融城、产业融城。积极稳外资、稳外贸,提高进出口服务质量,力争陶瓷、花炮出口额均提升20%以上,进出口总额突破5亿美元。醴陵自古文化气息浓厚,产业发展源远流长,要进一步加快走出去步伐,让澳门电子游艺场的醴陵人醴陵文化、醴陵品牌走出国门、走向世界。三是提升创新能力。深入推进大众创业万众创新,进一步健全公共创新平台,培育高新技术产业,积极申报首批省级创新型县(市)。围绕重点企业、重点行业、重点领域的人才需求,吸引国内外高层次、科技型的人才和团队来醴创新创业。支持众创空间专业化、特色化发展,发挥科技创新与成果转化平台作用,激发全社会创新潜能和创业活力。

持续保障和改善民生。积极稳就业,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持鼓励高校毕业生、返乡农民工等群体自主创业,确保新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业4500人。稳妥推进企业养老保险、社会保险扩面,健全社会救助、社会福利、慈善事业等制度,完善覆盖全民、城乡统筹的社会保障和救助体系。逐步提高五保户”“低保户”“兜底户”“残疾人两项补贴标准。强化农民工欠薪治理,构建和谐劳动关系。落实立德树人根本任务,紧扣创建全国首批义务教育优质均衡发展县(市)目标,修订完善《醴陵市优化中小学布局发展规划》,统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育。启动湖师大附属学校、玉屏山小学、仙岳山小学新建项目和南门中学、珊田小学整体搬迁项目建设,扩容改造渌江中学、狮子坡小学等6所中小学校。建设标准化学校59所,力争义务教育大班额清零。加强教师队伍建设,逐步提高教师特别是农村边远地区教师待遇,新增加教师不少于500人。全面开展阅读推广,打造书香校园,建设书香醴陵。提高全民健康自助意识,加强健康教育,构建全民健康管理体系,降低人均医疗费用。坚持三医联动,纵深推进医改工作,落实分级诊疗,建设健康醴陵。发展互联网+健康,建设更广泛的紧密型医联体,推进基层医疗机构服务能力建设,建成50个标准化村卫生室。争创全国中医药示范市,做好重大疾病防控、妇幼健康等公共卫生工作。以湘雅乡情·专家醴陵行活动为契机,推进重点(特色)科室建设,惠及澳门电子游艺场群众。加快计生转型,巩固省模”“国优地位。落实食品安全四个最严要求,争创省级食品安全示范市。抓好文化事业、文化产业两大重点,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。加快李立三故居、醴陵窑考古遗址提质改造,办好李立三同志诞辰120周年纪念活动和耿飚同志诞辰110周年宣传活动。推进国防动员及民兵预备役工作,继续加强后备力量建设,深入开展军民共建。

加强社会综合治理。严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,建立责任清单,毫不松懈地抓好安全生产各项工作。深化一单四制,建立高危企业风险档案、重大危险源数据库,有效防控和化解安全风险。引进应急安全体验式项目,加大安全宣传教育力度,增强全民安全生产意识。推进科技兴安,建设综合应急指挥系统和企业隐患排查信息平台。开展烟花爆竹、黑火药、引火线、危化品、道路交通、校园校车、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域和重点人群安全专项整治,始终保持打非治违高压态势,依法从严从重惩处各类非法违法行为,严防事故发生。启动城乡统筹·幸福醴陵创新社会治理系列行动,深化网格化治理模式,不断开创社会治理新局面。加强信访维稳工作,借鉴枫桥经验,依靠基层组织和广大群众就地化解各种矛盾纠纷,最大限度地把问题解决在萌芽状态。持续开展平安醴陵创建,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪。打好禁毒人民战争,力争禁毒满意度调查全省排名一年提升到80名以内,两年提升到50名以内。充分发挥各类社会组织作用,形成共建共治共享社会治理新格局,加快创建省级平安县(市)。

四、切实加强政府自身建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,持之以恒加强政府自身建设,全力以赴把各项工作落到实处、抓出实效,不断增强政府公信力和执行力,努力打造人民满意政府。

(一)强化法治意识,建设依法行政的政府。大力开展七五普法,坚持市政府常务会议学法制度,全面提高领导干部法治思维和依法行政能力,做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持重大事项向市委请示、向人大报告、向政协通报情况,自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行,确保各项工作经得起历史和群众的检验。

(二)强化服务意识,建设执政为民的政府。乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。要坚持以人民为中心的发展思想,把为民服务贯穿于政府工作的各个方面,始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗!

(三)强化责任意识,建设高效担当的政府。切实履职尽责,加强监督检查,不断提高行政效率和政府效能。引进智库、借助外脑,提高调研效率和决策水平,确保少走弯路,实现更好更快发展。加强对镇(街)工作的培训指导,关心关爱基层干部,激发镇(街)活力。坚持三个区分开来,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲,充分调动和保护干部工作积极性,让高效、担当、实干蔚然成风。

(四)强化廉洁意识,建设风清气正的政府。严守政治纪律和政治规矩,牢固树立四个意识,切实做到两个维护。严格落实全面从严治党要求,建立政府常务会议例行警示教育机制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强源头治理,用制度管权管事管人,完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。充分发挥审计监督作用,加强政府系统干部队伍教育管理,严肃查处违法违纪行为,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,事业都是干出来的,幸福都是奋斗出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,紧密团结和依靠全市人民,不忘初心,牢记使命,奋力拼搏,为加快建设富强美丽幸福文明新醴陵努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

1.四大战役P1:即产业突围战、城镇提质战、项目攻坚战、安全保卫战。

2.五定班列P3:即定点、定线、定车次、定时、定价的快速货物列车。

3.三创四化P4:即创建国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市,绿化、亮化、美化和数字化。 

4.七个一P4:即着力打造一条样板路、一个示范点新造一百亩林抓好一个新的产业项目、一个新的民生项目、一个新的城建项目盘活一块土地。

5.五化P5:即人本化、法治化、标准化、信息化、社会化。

6.五问工作法P9:即本阶段做了什么工作、采取了什么工作措施、有什么工作成效、有什么不足之处、下一阶段有什么工作计划。

7.四点一谷一片P10:即渌江书院、渌江桥、立三故居、醴陵窑四个国家重点文物保护单位,中国陶瓷谷,北部旅游环线片区。

8.暖企业三百行动P12:即百家单位帮扶、百家企业成长、企业问题百日销号。

9.两个毫不动摇P12:即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。

10.一谷一城一园P12:即中国陶瓷谷、渌江新城、东富工业园。

11.一主两特P12:即非金属矿物制品业,电子设备制造业、通用设备制造业。

12.四摘四不摘P14:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

13.五个全面P14:即全面参与产业扶贫、全面提升保障水平、全面动员社会扶贫、全面激发内生动力、全面改进工作作风。

14.五江十四水P15:即渌江、澄潭江、城市内江、铁河、磨子石河,官庄水库、望仙桥水库、雪峰山水库、荷田水库、周坊水库、藕塘水库、明兰水库、鸭塘水库、小洞塘水库、寺冲水库、龙龟山水库、大坝冲水库、焦坑水库、左权湖水库。

15.四个一块P15:即提升一块、开发一块、推进一块、引爆一块。

16.五大行动P15:即大片区征拆、大配套升级、大城管整治、大规模绿化、大范围创建。

17.城市双修P16:即生态修复、城市修补。

18.四面四边P16:即墙面、店面、街面、路面,学校、市场、景点、车站周边。

19.三个百千万P16:即百企千社万户现代农业发展工程、百片千园万名科技兴农工程、百城千镇万村新农村建设工程。

20.六大强农P16:即品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农。

21.三品一标P16:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

22.五大工程P16:即农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。

23.三拆三清P16:即拆除旧房危房、拆除露天旱厕、拆除违规建筑及非法广告牌,清理垃圾杂物、清理巷道路障、清理山塘水库。

24.三去一降一补P17:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

25.三医联动P19:即医疗、医保、医药改革联动。

26.四个最严P19:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

27.一单四制P20:即建立分级分行业领域的重大事故隐患清单,实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

28.三个区分开来P21:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

 

 

 

 

 

 

 

 

市十六届人大四次会议秘书处                    20191